Leandro Despouy, presidente de la AGN, planteó a través de un informe que el ENARGAS tiene un sistema informático deficiente que no facilita el bloqueo o la anulación de las obleas vencidas, que tampoco impide operaciones en vehículos re patentados o que utilicen equipos que están previamente asignados a otros rodados. “Esto tiene consecuencias graves en la seguridad, como en el hecho de que se habilitan negocios delictivos“, advirtió Despouy.

Este tema fue analizado por Luis Navas, asesor legal de la Asociación de Estaciones de Servicio (AES).

Teniendo en cuenta el informe de la AGN..¿Cómo evalúa los controles de ENARGAS? ¿Son suficientes?

En materia de controles siempre se puede mejorar. El ENARGAS ha delegado funciones de fiscalización a distintos sujetos del sistema de GNC. Por ejemplo: las estaciones de carga de GNC están obligadas a controlar si el vehículo tiene oblea habilitante y adherida al parabrisas para efectuar la carga. Los talleres de montaje verifican que los elementos técnicos del automóvil, correspondientes al GNC, se encuentren en condiciones y que no existan pérdidas.  Luego, el taller genera el procedimiento para la entrega de la oblea con el logo del ENARGAS; los organismos de certificación aprueban las instalaciones de los sujetos matriculados ante el ente; mientras que el organismo realiza en forma periódica auditorías al azar a algunos de los sujetos del sistema de gas natural y de GNC.

¿Son deficientes los controles sobre el uso de oblea de GNC? ¿Cómo se fiscaliza que los vehículos estén autorizados?

Los controles de la oblea habilitante se realizan en el momento de la carga de GNC en cada estación por el playero que atiende al vehículo. Cuando la autorización llega a su vencimiento la reposición se hace a través del taller de montaje y del productor de equipos completos. En definitiva, los controles primarios dependen del operario del taller de montaje y del playero, pero deben estar avalados por un sistema informático que funcione en tiempo real. De nada sirve que  el operario verifique que la oblea está vigente si la misma se adhirió al parabrisas sin haberse revisado previamente el vehículo, o si el cilindro es mellizo y el sistema informático no lo detectó.  Hay que destacar que el ENARGAS debe mejorar su sistema informático a los efectos de identificar inconsistencias en las conversiones, modificaciones, revisiones y bajas.

Entonces.. ¿considera que es necesario reconsiderar los métodos de control?

Si por supuesto. Hay nuevas tecnologías que se pueden aplicar como ocurre en otros países. El sistema de carga electrónica es una de ellas. Hay que darle protagonismo a los controles tecnológicos a través de sistemas inteligentes. 

El informe menciona que el Enargas no reglamentó el seguro de responsabilidad civil exigible a las estaciones de carga del GNC. ¿De qué se trata?

La Resolución ENARGAS 2629/2002 exige a las estaciones de carga de GNC contratar un seguro de Responsabilidad Civil. Sin embargo no lo reglamenta, reconociendo la misma norma que hay disparidades en las características de las coberturas contratadas.  Los Productores de Equipos Completos; Fabricantes; Importadores; Centros de Revisión Periódica de Cilindros y Organismos de Certificación tienen reglamentados los respectivos Seguros de Responsabilidad Civil.

¿Es usual que haya accidentes en el expendio de GNC?

No. El sistema de GNC ha demostrado eficiencia. Los accidentes graves ocurridos y con pérdidas de vidas humanas se han dado por una combinación de negligencias de varios sujetos al mismo tiempo. El GNC, debe reconocerse, es intrínsecamente peligroso al igual que otros combustibles líquidos y gaseosos. Sin embargo, cuando se cumplen las normas y los controles, resulta confiable y seguro.

Respuesta del ENARGAS al informe de la AGN

El Ente Regulador emitió un comunicado rechazando los cuestionamientos

• No resulta cierto que exista un alto grado de riesgo e irregularidad en los vehículos que poseen equipos de GNC. Desde la fabricación y certificación de los cilindros, reguladores, válvulas y otros componentes del equipo como elementos aptos para su instalación hay una correcta trazabilidad hasta su colocación en el vehículo.
• El ENARGAS realiza auditorías para controlar el debido cumplimiento de la Ley y sus normas de seguridad, variando la periodicidad de los controles de acuerdo con la temática involucrada, con un promedio anual de alrededor de 2400 procedimientos de control a Licenciatarias y otros sujetos regulados.
• No resulta cierto que los elementos que hayan sido robados se puedan mantener en uso o ser rehabilitados, ya que en el sistema informático de control de GNC que posee el ENARGAS, se bloquean tanto las obleas denunciadas como robadas o extraviadas, como así también cualquier elemento constitutivo del equipo de GNC (cilindros, válvulas, etc.) con la correspondiente denuncia de robo, y por lo tanto existe una trazabilidad completa desde la fabricación hasta la instalación en el vehículo de cualquiera de los diferentes componentes.
• No resulta cierto que las matrículas habilitantes de los sujetos del sistema de GNC se renueven sin cumplir los requisitos establecidos por la normativa vigente. Cada expediente de habilitación obrante en ENARGAS desmiente esas afirmaciones.
• No resulta cierto que las estaciones de GNC carezcan de seguro de responsabilidad civil. El seguro de responsabilidad civil a las estaciones de GNC se exige efectivamente y se controla su existencia y vigencia en las auditorías trimestrales realizadas por las distribuidoras y las que efectúa el ENARGAS, en forma sorpresiva, sancionando la falta de vigencia. No se habilita ninguna estación de carga si previamente no cuenta con el seguro.
• El ENARGAS no puede ejercer funciones propias de fuerzas de seguridad, ni efectúa tareas de cumplimiento de la verificación vehicular técnica (VTV), como aparentemente el Titular de la AGN intenta imponer a este Ente Regulador, ya que supondrían acciones fuera de las establecidas por la Ley 24.076, por ende de la competencia de ENARGAS.
• El sistema informático no habilita la carga de información de los vehículos que tengan chapas patentes vigentes anteriores al año 1994 (patentes numéricas con una sola letra), ni que se utilicen equipos previamente asignados a otro vehículo.
• No es cierto que el ENARGAS no sanciona a las Licenciatarias, ya el ENARGAS a lo largo de toda su gestión de contralor, ha aplicado innumerables sanciones y todas ellas con un estricto apego a la Ley, en cumplimiento del debido proceso legal, y prueba de ello es que las sanciones aplicadas han sido convalidadas por la Justicia sin rechazo alguno hasta la fecha.